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            招標人可以開啟應當廢標的投標文件嗎?

            發布日期:2019-07-26 16:42:51

                   目前有的地方確實存在開標前先對投標人進行“資格驗證”的情況,經驗證參加開標會人員、資質證件、投標保證金等符合招標文件規定后再進行開標,經驗證不合格的不予開啟標書,當場退還投標人。

                   《招標投標法》第三十六條規定,招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十條規定,投標文件有下列情形之一的,招標人不予受理:(一)逾期送達的或者未送達指定地點的;(二)未按招標文件要求密封的。

                   開標既是招標人的義務,也是招標人的權利,只要投標人未在開標前撤回投標文件,招標人都有權拆封宣讀,不存在侵犯商業秘密的問題。先驗證后開標的做法看似保護了可能被廢標的投標人的商業秘密,但明顯是違法的,很有可能因為開標現場的錯誤判定導致投標人喪失中標機會。

                   此外,評標(包括判定廢標)是評標委員會的法定職責,有關工作人員可以為評標委員會提供必要的信息和配合,如將投標保證金的到賬情況提供給評標委員會,配合評標委員會進行原件的審驗等,但判定廢標是開標后評標委員會評標時所做的工作,招標人和有關工作人員不能越俎代庖。

                   在招投標過程中,幾乎所有投標人都是奔著中標的目的參加投標。如果一個投標團隊辛辛苦苦十幾天,因為一點小小失誤就被輕易廢標,既不是招標的初衷,更不是投標的本意。評標委員會判定廢標時不妨做一下換位思考,既要考慮如果判定為廢標,對被判定為廢標的投標人是否不公平,還要考慮如果不判定為廢標,對其他投標人是否不公平。謹慎使用否決權,只有當法律法規有明文規定或招標文件有明確約定時,才可以判定廢標。對于廢標原因較牽強的投標更不能輕言廢標。

                   因此,對于投標文件中含義不明確、對同類問題描述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容,只要招標文件允許,評標委員會都應當要求投標人予以澄清、說明或補正。




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